经国务院批准，平邑县于1988年4月被列为山东省农村改革试验区，从事“山区开发与劳力转移”试验。改革思路是：在发展农村商品经济的新形势下，探索山区开发和劳动力转移的形式、路子和政策，逐步建立起开发山区、发展山区商品经济的体制，把资源优势转化为经济优势，开创振兴山区经济的新局面。围绕试验课题，分别进行了5个子项目的试验：非耕地资源开发试验，林果业生产、储藏、加工开发试验，畜禽养殖和饲料加工开发试验，劳动密集型产业开发试验和劳务输出试验。在非地资源开发试验中，探索总结出了荒地开发的5种组织形式和新垦耕地的两种经营方式，研究制定了一系列鼓励开 ......