莱芜市于1988年7月被定为山东省农村改革单项试验点，制定和实施了“简政放权，强化市、乡(镇)两级协调服务功能”的试验方案。主要内容是： 建立起以市级服务为依托、乡镇级服务为纽带、村级服务为基础、民间自我服务为补充的四级服务网络，组织引导市和乡镇两级各业务部门转变职能，按照行业建立起各种服务实体，形成不同行业的服务体系，搞好市、乡镇与村的对接，把服务落实到村、户 ......