农业适度规模经营的长足发展，是农业生产责任制健全完善的一个十分重要的方面。这项改革江苏进行得比较稳妥。首先是进行试点探索。80年代中期，苏南乡镇企业快速发展，农业劳动力向工业转移，使农村中务工人员和务农人员收益差距日趋悬殊，农民对土地的热情明显减弱，种田积极性明显下降，耕作粗放，抛荒半抛荒的现象日趋严重。为解决农村二、三产业兴起后出现的农民务农积极性下降，土地抛荒和半抛荒问题，保证国家粮食定购任务的完成，一些地方把边远、低洼人们不愿耕种的土地，原先村队的种子田、饲料田无人接包的土地，以及因劳力和人口变动无力耕种的土地，通过集体发 ......