统分结合，双层经营体制的统一功能，最重要的是服务。针对责任制实行后一度出现的农业服务体系“线断网破”，农业服务大大削弱的问题，经过几年的努力，逐步建立起以县乡部门为依托，以乡村集体服务为主体，以农户服务为补充的农业服务新体制，并创造了“围绕服务办实体，办好实体养服务”的自我武装、自我积累、自我发展的新机制。农业服务的发展，进一步激发了双层经营体制的活力 ......