1980年1月，省委分三片召开了地委书记和部分县委书记会议，分析了责任制发展的趋势，研究了新形势下出现的新问题。主要是：有些干部、群众认为划组不如分队，省委认为，特别大的和过于分散不便于领导的生产队，可以作适当调整，但一般不要把队分得太小，分作业组就可以解决一些问题;有些地方划分作业组后，由于定额管理没有跟上去，作业组内部在分配上仍然存在着平均主义，群众把这种现象叫做“吃二锅饭”，省委强调在作业组内部要实行定额按劳分配。但当时不少困难地区的群众，强烈要求搞包产到户、大包干到户、责任田、口粮田。特别是宕昌县哈达铺公社1979年实行了责任田，当 ......