陵县于1990年4月被列为山东省解决集体经济“空壳”的试验点。构想是：通过试验，探索总结出一条在稳定家庭联产承包责任制的前提下发展壮大集体经济的新路子，彻底改变村级集体经济组织长期处于经济“空壳”的状况。试验内容有：村级组织建设和职能转变，村办企业的管理和利益分配，正确处理国家、集体和个人三者利益关系，逐步发展壮大集体经济的政策措施，资金积累、劳动积累的规定，村级财务管理制度的建立等 ......