这个阶段从1958年10月至1959年3月。人民公社社有制的体制特点是：

(1)政社合一。实行一乡一社，乡社合一，既是集体经济组织，又是政权基层单位，公社管委会承担政权与经济双重职能。

(2)一切生产资料归公社所有。在公社范围内，把属高级社所有的生产资料和公共财产，当年生产经营收入，和社员未折价入社的山林、果树、耕牛、农具、房前屋后竹木以及入社股份基金等，都无偿收归公社所有，有的县甚至将社员所有住房、粪屋、猪牛栏、厕所等也无偿收归公社所有。与此同时，国家也将基层的金融、财政、商业等机构，下放给公社领导和管理。

(3)实行高度统一集中的经营管理制度。公社在经营 ......