1978年12月中共十一届三中全会原则通过的《关于加快农业发展若干问题的决定(草案)》中指出：“社队企业要有一个大发展”。1979年7月，国务院颁发的《关于发展社队企业若干问题的规定》，特别是从1982年起，中共中央连续5年颁发的五个一号文件和1984年3月中共中央、国务院转发的农牧渔业部《关于开创社队企业新局面的报告》，不仅充分肯定了乡镇企业在国民经济中的地位和作用，而且制定了一系列发展乡镇企业的方针和政策，为乡镇企业的大发展创造了良好的政策环境。这个时期大致经历了四个发展阶段。

第一阶段，1978—1982年是北京乡镇企业重新起步发展阶段。到1978年底，郊区农村社队企 ......