1951年8月底，省委召开全省扩大干部会议，部署全省土地改革工作。省委成立了以省委副书记于一川为主任的土地改革委员会，领导全省的土地改革工作。内地土地改革在清匪反霸，减租退押的基础上，分三种不同类型的地区进行。

1.清匪反霸，减租退押。1950年7月，中共云南省第一次代表会议提出，在全省开展清匪反霸、减租退押运动，作为土地改革的准备步骤。运动的要求是：政治上打垮地主阶级，经济上痛击地主阶级，满足农民特别是贫雇农的一部分要求，组成一支依靠贫雇农、团结中农的队伍。云南省人民政府制定了《云南省人民政府关于实施西南区减租暂行条例的补充规定》和《云南省退 ......