1.地区分布广。全省贫困人口大部分集中在少数民族地区和内地高寒山区。73个贫困县，有9个在半山区，64个在山区、深山区和石山区，生产生活条件恶劣。现有耕地面积中，70%在山区，贫困县总耕地面积174.5万公顷，其中有水利保证的仅占26%，农村户均基本农田地面积只有0.183公顷，人均只有0.041公顷。全省16个地州市中，有13个有贫困县，其中有的地州(如文山州)所属县全部都是贫困县，3个没有列国定贫困县的州市，也有不少插花的贫困乡村。

2.社会发育程度低。73个贫困县有51个属民族县，贫困人口中文盲、半文盲占总人口比重的28%;有6个县高达40%。分布于边疆和广大山区的少数民族社会发育十分缓 ......