明万历九年(1581)在全国推行通计一省丁粮，均派一省徭役，均徭里甲与两税为一的赋役征收制度。

明中后期，皇族权贵通过上请、受献和直接掠夺，迅速扩充其庄田;官僚地主也通过赐田和购田占有大量土地。土地集中，赋役负担严重不均，使广大失去土地农民或沦为地主的荫庇户，或流亡迁徙，政府所控制的征粮地因而大大减少，丁银征收来源亦趋枯竭。从嘉靖七年(1528)起，政府每年入不敷出。为克服财政困难和政权潜在的危机，赋役改革势在必行。另外，当时商品货币经济有了较大发展，为改革赋役提供了物质条件，于是，一条鞭法应运而生。

早在宣德五年(1430)，浙江巡抚周忱和苏州知府况钟看 ......