印度近代土地税的包征人，是介于国家和土地耕作者的中间人，即法定的“中间人地主”。莫卧儿帝国建立后，在其势力不易到达的边远地区，允许当地的王公或部落首领保留土地世袭占有权，向皇帝纳贡并成为帝国的附庸。这些人称为柴明达尔(波斯语，意为土地占有者)，17世纪以后渐盛。18世纪中期英国实现对印度军事占领后，于1793年通过“永久租佃条例”。在孟加拉、比哈尔等省允许过去包收田赋的官吏保留原征田赋总额的1/10，作为介于国家与原来用地农民的中间人取得实际土地所有权，成为新的柴明达尔，获得“法定地主”的身份。农民则从纳税改为交租，从原来村社成员沦为无地佃农。19 ......