“一包三改”即乡村集体企业和经济实体全面实行经济承包责任制;改干部任免制为选聘制，改工人录用制为合同制，改固定工资 (补贴) 制为浮动工资制。

(1) 实行以经理、厂长为首的经济承包责任制。乡村集体企业对乡村集体经济组织实行经济承包。经济承包以利润指标为核心，包括产值、费用、成本等主要经济指标，经理、厂长或以经理、厂长为首的若干人组成的班子为承包者。承包者在年初将承包的经济指标层层分解到车间、班组和工人。承包形式一种是“定额包干、联利计酬、超利分配”;另一种是“利润包干，全奖全赔”。经济承包实行责权利三结合。在承包期内，承包者对企业负全责，指 ......