经过几十年的实践探索，江苏农业投入逐步形成了“以国家资金为导向，以集体和农民投入为主体，以利用外资和社会集资为补充”的多渠道、多层次、多形式资金积累机制，这在“七五”以来表现更为突出。

(1)调整财政支出结构，增加支农资金。“七五”以来，尽管省财政十分困难，但仍保持了支农资金预算安排的逐年增加，省财政从1986年起要求各地在编制年度财政支出预算时，要使“支农资金的安排不低于正常财政总支出的增长幅度，并力争高一点，各级财政预备费在灾年要大部分用于农业抗灾救灾，正常年景也要有相当一部分用于农业”。各级财政认真贯彻执行了这一原则，预算内支农资金 ......