从70年代起，江苏开始建设商品生产基地，在国家的支持下，以改善生产条件为重点，加强配套建设，逐步建设了一批商品生产基地。到90年代初，全省已建成商品粮基地县22个，优质棉基地县16个，以及一批畜禽、水产基地，这些基地县提供的商品数量较多，约占全省同类商品总量的一半以上。

“七五”以来，江苏农业综合开发工作提到了重要议事日程。①抓紧实施黄淮海地区农业资源综合开发。从1988年大规模实施农业综合开发以来，全省已顺利完成一、二期农业综合开发任务。据初步统计，完成投资18. 52亿元，其中，中央财政4. 8亿元，地方财政4. 8亿元，农行贷款4.8亿元，群众集资4. 12亿元。几年 ......