乡镇企业发展初期，曾一度运用了国有企业的管理模式， 走了厂长任命制、职工固定制、工资等级制的老路。这种 “小全民”式的管理方法， 给乡镇企业带来严重的平均主义和 “大锅饭” 弊病。80年代初期的农业联产承包改革， 首先给乡镇企业以深刻启迪， “包”字被引入乡镇企业， 包产值、包利润、个人承包、集体承包等各种新型管理方式迅速在各地示范推广。同时也改厂长任命制为招聘制， 改职工固定制为合同制， 改工资等级制为浮动制。第二步改革是改 “官办” 为民办。1985年， 勉县在深入调查的基础上， 将公共积累量化到农户， 发动农民用入股的方式开展户办或联户办企业。与此 ......