这一阶段“以粮为纲” 的思想占主导地位， 粮食生产虽有一定发展， 但农民正常的家庭副业和多种经营生产被视作资本主义倾向加以限制和打击， 农村资源得不到合理开发利用， 农村经济停滞、萎缩， 农村产业结构变化不大。1971年后， 全省各地农村又办起了一批 “五小”工业 (小煤矿、小钢铁厂、小农机厂、小水泥厂、小化肥厂)， 农村非农业产值逐年增长， 农业产值占农村社会总产值的比重逐年下降。1978年， 全省农村社会总产值48.72亿元， 其中农业产值36.27亿元， 占74.4%， 非农业产值占25.6%， 比1965年上升了16.6个百分点。在农业内部结构中， 种植业产值占74.11%， 林业占3.23%， 牧业占11.44% ......