1949年10月 15日，中共河北省委发出关于 《新区土改决定与老区、半老区结束土改的指示》，要求土改工作争取在1950年2月中旬(农历年前)完成，所有结束土改的地方要及时发给土地证。1950年6月28日通过的 《中华人民共和国土地改革法》规定，没收和征收的山林、桑田、果园、荒地及其他可分土地，按适当比例，折合普通土地统一分配之。大森林、大荒山等均归国家所有，由人民政府管理经营之。没收和征收土地时，坟墓及坟场上的树林一律不动。

1951年2月10日，河北省人民政府颁布的 《河北省护林暂行办法 (草案)》规定： 林权分为国有林、村有林、合作林、私有林及团体林。凡经确定所有权之国有 ......