坚持“两基本保一基本”的制度，保证低线，适当控制高线，是这一时期的基本政策。“两基本保一基本”，即基本口粮的分配必须以基本劳动日、基本肥料来保证。两基本逐户逐劳评定，以户结算;在一个生产队内，每个基本劳动日、基本肥料工保证多少口粮，通过算帐讨论，确定统一标准。没有正当理由，不完成规定的劳动日和交肥任务的，要相应扣减基本口粮。基本口粮和按劳分配的比例，根据各生产队的不同情况，由社员讨论确定。基本口粮部分一般地占到社员口粮总数的60%—80%，按劳分配部分一般地占到20%—40%。保证低线，即“四属户”(军属、烈属、干部家属、职工家属)和“五保户”要 ......