在计划经济，人民公社和统购统销“三位一体”传统体制下开始农村改革，不仅是农村生产方式的转化，也是农业管理形式的创新。早在80年代初，甘肃就按照发展社会主义有计划的商品经济的要求，把建立计划经济与市场调节相结合的经济运行机制作为深化农村改革的基本方向。随着市场调节的扩大，从1986年开始，全省农业生产就取消了指令性计划，全部实行指导性计划，政府对农业的计划管理，从过去主要依靠行政领导转变为主要依靠经济手段，农民从过去主要按国家计划安排生产转为面向市场需求安排生产。总的看，这对由两个市场、两种价格的“双轨制”向市场经济的过渡起到了积极的促 ......