根据省委、省政府的指示，一方面大力完善各种承包措施，把承包内容从农业扩大到副业、工业、商业、建筑业和运输业等农村经济的各个领域。另一方面，认真解决好“双包”后的遗留问题，综合各地实际工作的进展情况和经验，大致做到了“五个坚持”：①坚持完善稳定家庭联产承包制，切实解决只承包不联产的问题;各地根据土地承包底子和变化情况，大都将土地划等定级，实行以土定等，以等定产;并且鼓励农民增加对土地的投入，将旱地变水地，坡地变梯田，晋等升级，实行联产联投、升奖降罚的土地承包管理办法;②坚持“大稳定、小调整”的原则，妥善处理好土地的小调整;③坚持完善专 ......