人民公社的特点“一曰大，二曰公”。“大”就是人民公社的规模大，“公”就是公有化程度高。公社初建时，甘肃全省平均每个公社的户数为3 000多户，相当于原来高级社平均户数的24倍。其中万户以上的公社就有15个，榆中、敦煌、肃北、阿克塞和天水市都是一县一社，最大的榆中县人民公社36 000户。同时还有5个县成立了县联社。

“一大二公”的人民公社，把原来属于各个高级社所有的生产资料统统无偿转归公社所有，实行单一的公社所有制。多数以公社、大队为核算单位，实行统一计划，统一经营，统一分配(核算单位情况见表6-2-1)。这实际上就是人民公社无偿占有各个高级社的人、财、物， ......