效益 在资金使用上，要总结完善前10年资金管理的经验和办法。①各类扶贫专项资金要捆在一起，按照统一规划，统筹安排，集中使用，保证重点，不撒胡椒面。在区域上，要集中投放最困难地区;区域内，要保证对当地经济发展起关键作用的项目;②扩大有偿资金使用比例，加强资金回收工作，搞好到期有偿资金的回收，建立扶贫基金，保证有一笔可供滚动使用的专项资金;③坚持实行项目分级管理，严格按程序办事，按效益择优立项，按项目投放资金;④在扶持发展支柱产业、龙头项目上，要发展多种经济成分、多轮驱动，大力发展股份合作制企业。由农村能人牵头，贫困农户以劳带资，以资入股， ......