新中国成立以来，党和国家一直没有停止过对贫困地区的扶持和救济， 采取了一系列必要的措施， 帮助贫困地区农民克服困难，发展生产。以往主要是民政救济，发放了大量救济粮、救济款，对缓解这一地区群众生活困难，确保社会安定，发挥了重要作用。改革开放以来，为了彻底改变老、少、边、穷地区的贫困落后面貌，甘肃省从1983年起先后进行了以扶贫开发为主要内容的“两西”建设和老区建设。其他贫困地区过去虽然也进行了一些扶贫救济工作，但较大规模地开展扶贫开发，则是按照党中央、国务院的统一部署，从1986年开始的。1984年9月29日，党中央、国务院专门发出了《关于帮助贫困地 ......