1982年冬，甘肃省民政厅和甘肃省民委的几位干部深入到庆阳老解放区调查研究，当地干部和农民群众强烈反映，新中国成立后，上级政府对老区经济建设重视不够， 农业生产发展缓慢，还有相当一部分农民群众没有解决温饱，生活非常困难。这一情况向中共甘肃省委和甘肃省人民政府汇报后，引起了省上领导的高度重视，责成甘肃省计划委员会牵头，组织省级有关部门再次深入老区进行调查，提出发展规划，同时，利用国家安排“三西”建设的大好机遇，并借鉴“三西”建设关于区域经济开发的好作法，对庆阳老区的经济建设和社会事业发展进行全面帮助和扶持，以尽快解决庆阳老区的温饱问题 ......