这一指导思想就是：兴河西、河套产粮之利，济定西、西海固缺粮之贫(对甘肃省“两西”建设来讲，就是兴河西之利，济中部之贫)，使其逐步发展林、草，逐步变生态环境的恶性循环为良性循环; 对定西和西海固实行以工代赈， 扶助生产建设; 组织定西等人口密度过大、生产生活条件极端困难地区的群众，采取自愿“拉吊庄” (即先由青壮劳动力到外地开荒种田， 逐步安家) 的办法， 有计划地疏散到当地的新灌区和河西等地。要做到山川共济，统一规划，互相促进。依靠广大群众，经过18年坚持不懈的努力，到本世纪末，彻底改变定西等干旱地区的贫困面貌;河西、河套两个灌区年提供的商品粮由198 ......