历史上，甘肃农村就是以传统农牧业为主的单一经济结构，现代化工业和大规模的流通商贸业几乎是一片空白。新中国成立后，国家虽然在甘肃布点建设了一批现代化工业项目，交通运输业也有了长足发展，但在计划经济体制下，工业的发展主要是由农业提供积累的，而且在管理体制上严格按条条分割，大工业和大城市的商业流通、交通事业发展与当地农村经济是分离的，形成了十分明显的二元经济结构。广大农村，除了传统的种植业、养殖业和零星落后的手工业小作坊外，根本谈不上有什么现代化工商业。这种不合理的产业结构导致了甘肃农村的长期落后和农民群众的长期贫困。

改革开放以来， ......