新中国成立以后，农村通过土地改革、农业合作化运动，大大提高了农民的生产积极性，加上农业科学技术的推广，从60年代，三年调整时期起，全省不少地方就出现了农村劳动力过剩，要求将剩余的劳动力转移出来的问题。但由于当时政策的限制，除引导农民把剩余劳动力转移到大搞农田基本建设上去外，再没别的好去处。于是，有些生产队出现了限制劳动力出工出勤的做法，造成了人力的极大浪费。中共十一届三中全会以后，特别是农村实行了联产承包责任制以后，贯彻了发展商品生产，调整产业结构的方针，给农村剩余劳动力找到了一条出路 ......