新中国成立之初，山东农村卫生工作面临着严峻的局面。①疾病流行。急慢性传染病、寄生虫病、地方病严重威胁着人民的健康。1950年统计，全省患天花人数8 462人，黑热病患者18万人，丝虫病微丝蚴阳性者和病人各有250万人，麻风病患者5万人，性病时有发生，疟疾常暴发流行，结核病死亡率很高，钩虫病感染者和甲状腺肿病人很多;②缺医少药。1949年全省仅有卫生医疗机构282处，医院病床2 599张，专业卫生人员35 787人，其中卫生技术人员34 042人 ......