建国以来，山东省农村教育的经费的筹集一直是坚持两条腿走路的方针，一方面靠国拨教育经费，另一方面靠多渠道筹措。开通的渠道主要是乡镇企业利润留成，农村集体收益的提留，农户收入提成等。但这些渠道由于没有可靠的政策保证，一直存在着稳定性差，随意性强的问题。为此，1985年11月，山东省人民政府根据国务院有关通知精神，作出决定，规定乡镇人民政府要对农业和乡(镇)、村两级企业征收教育费附加。对乡(镇)、村两级企业的征收，按上年利润总额的3—5%计征;对农户的征收比率为人均纯收入的2%，具体实施办法由乡镇人民政府确定。以后省教育厅、财政厅又规定财政设立“教育费附 ......