普及小学教育，进而实施义务教育，一直是山东省新时期农村教育工作的重点。1980年以后，山东省委、省政府着力抓了提高各级领导认识、改革领导管理体制、加强师资队伍建设、多渠道筹措教育经费、大力改善办学条件和建立健全各项规章制度等工作。经过几年来的努力，忽视基础教育的倾向逐步得到扭转，基础教育落后的状况有了明显的改变。

1981年7月，省委、省政府发出关于贯彻执行《中共中央、国务院关于普及小学教育若干问题的决定》，要求各级党委、政府把普及小学教育作为整个教育工作的重点，切实加强领导，从思想上、组织上以及人力、物力、财力上确保小学教育的普及和提高。 ......