经国务院批准，周村区于1988年4月被列为全国农村改革试验区，探索乡镇企业实行股份合作制。总体构想是：将股份制引入合作经济，以股份形式融合生产要素，发展多种经济成分的联合与合作，广泛借鉴国内外股份合作的经验，探索乡镇企业股份合作的基本特征、基本形式和运行规律，最终为全国制定有关乡镇企业的政策和法规提供科学依据。围绕上述构想，确定了6个方面的试验：①明确企业财产权属，合理确定股权，建立资产管理制度;②制定股份合作企业积累分配办法，合理确定企业利润分配顺序和分配比例，建立按劳分配与按股分红相结合的分配机制;③建立股份合作企业的管理约束机制， ......