土改复查是针对前一阶段土改不彻底、不全面的缺点进行的。从全省看，土改中农民仅从地主手中取得的460余万亩土地(占全省土地总数的约6%)，中小地主人均占有土地一般仍为贫农的2倍，全省尚有一部分村没有解决土地问题。事实说明，前段土地改革不够彻底，进行土改复查是必要的。

1947年2月1日，中共中央发出由毛泽东主席起草的党内指示：《迎接中国革命的新高潮》，正式部署了土改复查工作。同年2月21日，中共华东中央局发出《关于目前贯彻土地改革、土改复查并突击春耕的指示》，《指示》要求：在尚未进行土改且不受战争直接影响的地区，除支前工作外，应迅速推进和完成土地改革;在 ......