新中国成立前，山东的农民衣不遮体，食不果腹。“半年糠菜半年粮”，“讨荒要饭度时光”，是当时山东广大农民生活的真实写照。据对全省19个县的典型调查，1936年平均每个农民的纯收入只有54.66元，用于生活消费的支出仅为49.21元，广大农民过着牛马不如的生活，长年难以温饱。经过八年抗日战争和三年解放战争，到新中国建立前夕的1949年，山东广大农民的收入水平、生活水平又有下降。据调查，农民的纯收入平均每人只有44.74元，人均生活费支出只有38.26元，比战前的1936年分别下降了9. 92元和9. 95元，下降18%和22%。农民生活陷入极端困苦之中 ......