山东省人畜缺水是历史遗留下来的严重社会问题。全省16个市地都不同程度地存在着人畜缺水问题，尤以鲁中南山区和滨海地区最为严重。1980年和1985年，全省经过两次大规模地普查，查清全省共有历史性缺水自然村19 812个，缺水人口1 128.87万人。

全省人畜缺水分布大体可分三个区域：①鲁东和鲁中南山区，包括临沂、烟台、泰安、济宁、淄博、济南、枣庄、青岛等市地。这个区域山高坡陡，沟壑纵横，岩石裸露，覆盖层很薄，蓄水条件差，地下水埋藏深，造成大面积人畜缺水;②鲁北和鲁西南黄泛平原区，包括聊城、荷泽、德州及惠民、东营的部分县(区)，地下水苦、咸、涩，尤其涝洼盐碱区，土壤 ......