省委和省政府确定：“以恢复农业生产为主的农业建设，为压倒一切的中心任务”。据此，提出了“在普遍恢复灌溉的同时，大力修建主要江河堤防，为恢复农业生产服务”的水利工作方针。在防洪方面，提出以加强现在堤防为主，恢复原有、重点改建的原则;在灌溉方面，采取重点改建与量力积极新建的步骤，除较大的水利工程，由国家投资或通过以工代赈的方式组织群众施工外，中、小型水利工程由区、村政府组织群众兴办;自办确有困难的，实行民办公助。施工劳力，公平负担，合理付酬。同时，为鼓励农民群众开发水田，实行新开水田3年不交公粮;旱田改水田3年不增加公粮的政策。到1952年底 ......