规范和协调集体经济组织内部两个层次之间以及各经营单位之间的利益关系和经营行为。湖南省建立健全了各项经营管理制度， 主要是农村集体土地的承包、调整、流转、监督和保护制度， 各业承包合同管理制度， 集体资金和劳务积累制度， 集体财务管理和审计监督制度， 等等。以农业承包合同管理为例。1995年全省共签订较规范的农业承包合同1 259万份， 占应签订合同总数93.8%， 规范率比1990年提高25.4个百分点。1995年全省完全兑现的农业承包合同1 203万份， 占应签合同总数89.6%， 兑现率比1990年提高9.3个百分点。1995年全省发生各类承包合同纠纷3.03万起， 比1990年减少69.7个百分点 ......