湖南农业保险发展期前段(1988—1990年)， 由于按狭义的农业保险与财产险同等对待， 忽视了农业险是一种有生命的生物体作为保险标的，并受自然环境、地理位置和生物体本身抗性的制约，而是一种动态风险的特点，致使业务发展慢，赔付率比较高，满足不了农民对保险的需求。为认真贯彻中发(1991)21号中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定中，“积极发展农村保险事业，扩大险种范围，鼓励农民和集体投保。在各级政府的支持下，建立多层次、相互联系的农村专项保险基金，逐步建立农村灾害补偿制度”的指示精神，湖南省人保公司在充分调查研究的基础上，紧密结合湖南的实际，以大 ......