贵州省推行以家庭联产承包责任制为主要特征的农村经济改革，大大激发了农民的积极性，粮食生产连年丰收，可供加工的农副产品增多，大多数农民的温饱问题已逐步解决，而且农村开始出现越来越多的剩余劳动力，广大农民迫切要求发展多种经营和非农产业。面对新情况，中共中央、国务院采取了相应的政策措施。中发(1984)1号文件指出：“家庭小工业、供销合作社办工业、国营和社队联办工业，各具有不可取代的经济作用和意义，应总结经验，努力办好。”从这时起，农民办企业的范围不再局限于公社和大队两级，农民兴办包括家庭小工业在内的各种企业都受到鼓励和支持。

1984年3月，中共中 ......