农产品出口长期实行财政补贴，出口企业吃国家大锅饭的制度。增加出口就意味着加大亏损，要控亏只能靠削减出口。为走出这种恶性循环圈，广东从对外贸公司实行承包经营，建立自负盈亏机制入手，建立统一政策、分层经营、平等竞争、自负盈亏的出口新制度，并随着全省外贸其他方面改革的深入而不断调整和完善。

1981—1983年，全省实行地方为主管理的外贸大包干制度，农产品出口企业普遍以出口收汇、换汇成本，盈亏额三项指标为核心，实行逐级核定指标，层层包干，条条核算，增盈减亏分成的承包办法，改变了农产品出口企业十多年来吃国家大锅饭的状况，为以后深化改革开了好头。

1987 ......