由于长期来企业受自上而下的计划管理;受“投资按预算拨款，利润按规定上交，亏损由国家补贴”的财务管理;受“统一计划，统一供应，统一检验，统一购销，统一管理”的物资供销管理;形成“统得太死，包得过多”等弊端，加上长期来执行“党委领导下的场(厂)长分工负责制”形成了“党政不分”、“党委包揽过多”等与企业管理不协调等问题。针对存在问题，进行了一系列的改革，打破旧的经营管理格局，建立新的经营管理框架，给企业带来蓬勃生机和创造活力。

1.改革指令性计划管理体制。80年代前，农垦的计划没有指令性和指导性之分，计划下达后，都作为指令性贯彻执行。从1984年起，将 ......