过大的公社规模逐步缩小。1961年底，全市的公社由72个划分为181个，生产大队由2 442个划分为3 273个，生产队由7 294个划分为10 410个。到1963年底，全市有公社217个，生产大队3 779个，生产队15 777个。管理体制改为“三级所有，队为基础”，即生产队是基本核算单位，公社和大队为小部分所有。公社一层党政组织负责人一般设一正一副，原来的各部取消，仅设秘书、组织员、宣传员、监察员、公安员、民政员、财务员、农业助理员、武装委员，加上共青团和妇联干部，编制一般在10～20人左右。生产大队按村设置，一个村为一个大队。只有几十户的小村所设大队，多实行大队核算，叫做一层楼大队。一般 ......