这一时期是上海农垦系统改革发展阶段。中共十一届三中全会确定的改革开放政策给上海农垦的发展带来了生机。1979年， 上海农垦系统全面推行财务大包干的办法; 同时， 由于国家实行了职工“顶替”政策， 农场大批知青返城， 农垦职工人数锐减， 农场劳动生产率提高， 一举摘掉了亏损帽子。1980年5月， 市人民政府批准建立“上海市农垦农工商联合企业总公司”，与上海市农场管理局实行“一套机构， 两块牌子”。1985年， 家庭农场和合作型小农场得到推广， 有的农场由农机站(队) 实行机农合一的承包经营体制。以后几年， 农场兴办了一批工农联营企业， 并开始实行各种形式的经济责任制。1 ......