1978年底，在总结新中国成立30年水产业发展的经验和教训的基础上，提出“合理利用资源，大力发展养殖，着重提高质量”的指导思想，把生产的着眼点，放到养殖上，进行了渔业生产结构的必要调整。80年代初，中央领导同志到福建视察时提出了“希望福建走在四化建设的前头”的要求。福建省委全面总结中共十一届三中全会前片面强调“以粮为纲”的历史经验教训，客观分析了福建是一个经济比较不发达的省份，经济发展水平大大低于全国平均水平和有着山、海、侨、特、热的省情特点，提出了“念好山海经，建设八大基地”的战略方针，在“八大基地”中包括林业基地、牧业基地、渔业基地 ......