福建有丰富的草山草坡资源，宜牧草地面积200万公顷。气候温和湿润，四季常青，产草量高。还有大量的农作物秸秆、藤蔓和林间草地可以利用，有发展养牛业的良好基础条件。福建水田多，役用为主，长期把牛作为生产资料，强调公有化，养牛业发展缓慢，生产水平很低。1952—1978年，牛的存栏数仅由86.9万头发展到98.4万头，年均递增仅0.48%;出栏率2.48%，胴体重为83公斤，牛肉年产量0.6万吨;老弱残牛才宰杀为肉用，肉质差，难有牛肉上市。1980年，农村实行家庭联产承包责任制后，调整养牛政策，集体耕牛折价管养到户，废除了禁养、限养、禁宰耕牛的规定，给无牛户发放耕牛贷款，开放耕牛和肉牛 ......