耕地的产出率是受自然条件、技术条件和劳动投入等多种因素制约的。辽宁的耕地利用就其总体水平来说，自新中国成立以来，基本上处于粗放经营状态。也就是说，辽宁的耕地除了在土地面积上仍有潜力可挖之外，耕地本身的产出率亦有很大潜力。

挖掘耕地的产出潜力应从以下几方面入手：①改善水利灌溉条件，扩大水浇地面积。目前，辽宁省有效灌溉面积仅占耕地的29.6%，因此，加强水利灌溉设施的建设，尤其是扩大水浇地面积，是提高粮食产量的重要措施。②增加施肥量，提高地力。目前全省平均每公顷耕地施用化肥265.5公斤 (折纯)，虽比新中国成立初期提高了近100倍，但施肥标准仍然较低。 ......