1990年，全区总人口467.80万人，农业人口401.12万人。乡村劳动力总数207.97万人，其中从事种植业的劳动力147.92万人，占71.01%。按目前生产力水平，每个劳力至少耕种耕地4亩计，全区即有农村剩余劳动力48.51万人。但目前乡村劳动力技术水平不高、文化素质较差。具备中专、职业高中程度的仅占0.5%，普通高中占2.5%，初中占14.8%，小学占68.2%，文盲、半文盲占14%。这种状况，极不适应经济和社会事业的发展 ......