近几年来，农村集体财务相当混乱，在一定程度上影响了集体对农业的资金投入，导致农业发展后劲严重不足。据不完全统计，目前以“借”为名和贪污、挪用的农村集体资金，全省将近17亿元，使集体的农业资金投入大为减少。1987年前后，结合稳定和完善以家庭联产承包制为主要形式的双层经营体制，全省各市、地、州、县，总共动员了49万多农村干部，分期分批对村社集体财产进行了清理整顿，发现全省有1/3以上的农业合作经济组织没有建帐，财务管理混乱不堪。

据1981—1987年全省开展清理农村集体财务活动的情况统计，各市、地、州共查出贪污、盗窃、乱支挪用集体资金的人员达35.3万人，使 ......