1.建设历程。中共十一届三中全会以后，全国棉花连年增产，一度出现了收不了，存不了，销不掉的情况。因此，国家采取了控制棉花生产，限量收购的政策。1983年国发[1983]172号“国务院关于改变棉花加价办法和取消北方棉区价外补贴的通知”。1984年国发[1984] 36号“国务院关于控制棉田面积和搞活等外棉经营的通知”指出：①适当控制冀、鲁、豫三省棉田面积。②适当调整北方棉区棉花奖售粮食的政策。1984年国发[1984]146号“国务院关于加强棉花产销综合平衡的通知”指出：从1985年新棉上市起，北方棉区的超购价比例由“倒二八”改为“倒三七”，取消棉花收购奖粮食和扩大棉田补助粮。1985年经农 ......