1.妥善处理因人口增减变化而引发的耕地调整问题。从人口与耕地的总体对应关系看，全省农村人均承包耕地1985年为0.1公顷，比1980年少0.0027公顷，1990年0.09公顷，又比1985年少0.01公顷，变化甚微。但从人口与耕地的分户对应关系看，人口的变异性与承包的稳定性就成了一种经常性的矛盾。经常调整土地，显然不利于生产的发展。面对千家万户的人地关系的复杂性，中共安徽省委、安徽省人民政府一再重申，一定要坚持现有承包耕地的基本稳定，解决矛盾的根本办法是发展非农产业，转移富余劳力，大搞开发性农业，鼓励有偿转让，自动平衡人地关系;对那些家庭人口正常增长而承包地紧缺的农户，可 ......